吉林图们经济开发区

• 【图们市招商】2016年图们市政府工作报告

  政府工作报告 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾 过去的五年，是图们发展进程中不平凡的五年。五年来，我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，团结依靠全市各族人民，积极适应和引领经济发展新常态，扎实做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定、防风险等各项工作，全市经济社会发展呈现出稳中有进、稳中有新、稳中向好的良好态势。 ——五年来，我们坚持以经济建设为中心，综合实力稳步提升。预计2016年末，全市地区生产总值年均增长8.3%；公共财政预算全口径收入完成3.62亿元；社会消费品零售总额达到28.7亿元，年均增长13.5%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到24550元和9835元，年均分别增长8.9%和10.5%。坚持把项目作为稳增长的基础和关键，累计实施重点项目190个，完成固定资产投资208亿元，年均增长13.2%。注重发挥工业支撑作用，一手抓新兴产业发展培育，一手抓传统产业改造提升，石岘双鹿、利安石化等传统企业技术升级改造稳步推进，惠人电子、长春汽车灯泡电线束、龙泉农工贸、泛西方塑料等重点企业加快发展，规模以上工业增加值年均增长13.5%。“一区六园”基础设施不断完善，五个园区成为省级重点特色园区，我市被批准为“国家级出口中药材及加工质量安全示范区”和“吉林省循环经济示范县（市）”，全省唯一的“塑料产品质量监督检验中心”落户图们。民营经济蓬勃发展，市属民营企业达到821户，主营业务收入实现82.4亿元，是2011年的1.6倍。农业产业化进程不断加快，培育发展省、州级农业产业化龙头企业13家，专业农场（家庭农场）、专业合作社达到337家。 ——五年来，我们坚持以扩大开放为重点，发展活力持续增强。紧紧抓住国家加快沿边开放的有利时机，深入实施《长吉图规划纲要》，主动融入国家“一带一路”战略，对外开放取得新进展。中朝口岸图们江大桥立项得到正式批复，图们—南阳国境公路桥维修改造工程顺利竣工，图们—罗津铁路扩能改造项目列入国家计划，清津港综合利用得到省级层面高度关注。编制完成中朝南阳境外经济贸易合作区建设方案，稳城岛合作开发协议正式签署，中国图们—朝鲜稳城跨境文化旅游合作区临时公务通道顺利获批。物流集散港、铁路口岸联检楼等项目扎实推进，延边图们国际物流货运中心进入试运营阶段。深化区域交流合作，成功举办“第20届环日本海据点城市会议”等活动。加强与海关、检验检疫、边检站等口岸联检部门的协调配合，贸易便利化水平不断提升，累计实现外贸进出口总额7.65亿美元。 ——五年来，我们坚持以特色文化为引领，文化旅游融合发展。深入挖掘弘扬图们江文化，广泛开展“图们江文化论坛”“文化遗产日”等系列文化交流活动，水南村、白龙村入选第三批中国传统村落名录，河西村被评为国家级文明村，白龙村被评为吉林省唯一“中国历史文化名村”。坚持文化旅游融合发展，成功举办“文化旅游节”等系列活动，我市入围“2015最美中国榜”榜单。图们口岸、日光山森林公园等景区进入国家AAA级旅游景区行列，非遗馆、百年部落等景区景点设施进一步完善，龙家美苑被评为中国民族文化旅游示范建设基地，月晴镇荣获“全国特色景观旅游名镇”称号。成功获批朝鲜旅游异地办证权限，制作推广图们旅游一卡通，培育发展七宝山铁路游、稳城一日游、南阳步行游、骑行游等“长、中、短”旅游线路，形成了边境游、民俗游、生态游系列旅游品牌。 ——五年来，我们坚持以改善环境为主线，城乡建设统筹推进。按照“城乡统筹、建管并重、生态优先”的原则，坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理，城乡交通、水利、市政等公共服务设施进一步完善。完成八叶桥维修改造、鹤城桥改建等工程，污水处理厂、垃圾处理场建成并投入使用，石头河水利枢纽、北江综合治理、国道珲阿公路图们绕越线、城市集中供热、生活垃圾焚烧发电等重点项目加快推进。吉图珲铁路客运专线、302国道（图们段）全线通车，延边图们客运站顺利竣工。深入实施城市绿化、美化、亮化、净化工程，启动城区自行车交通慢行系统建设，全面做好环境监管、污染减排等工作，人居环境持续优化。我市连续22年通过省级卫生城市复检，成功步入全国西部地区生态文明示范工程试点县（市）和国家级水生态文明试点城市行列。新农村建设扎实推进，整合资金1.2亿元，统筹推进农村公路、农田水利、环境整治等项目建设，石岘镇入选全国重点镇，凉水镇被评为国家级生态镇，全市50个行政村全部进入州级生态村行列。 ——五年来，我们坚持以服务民生为宗旨，社会事业繁荣进步。深入实施民生工程，累计投入资金34亿元，全力办好为民实事，一大批涉及群众切身利益的热点问题得到及时有效解决。全面落实就业帮扶政策，城镇新增就业22600余人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。城乡社会保障体系日趋完善，“五大保险”基本实现应保尽保。城镇居民基本医疗保险财政补助标准提高到年人均420元。城镇、农村低保标准分别达到480元/月和3400元/年。企业退休人员养老金提高47.6%。新农合补偿封顶线提高到20万元。脱贫攻坚稳步实施，全面完成农村贫困人口“建档立卡”等工作，1200人实现稳定脱贫。改造城市D级危房564户、农村危房2949户，棚户区回迁安置1687户，建设廉租房108套、公共租赁住房1064套，完成“暖房子”改造131万平方米。成功举办“魅力图们·辉煌五十年”成就展、全市运动大会等活动，镇、街文化站和农村文化大院实现全覆盖，体育场、图书馆等公共文化服务设施进一步完善。磨盘村山城考古挖掘、保护利用等工作有序推进。坚持“教育优先”发展战略，在全州率先设立“市长教育基金”，累计投入各类教育经费9.5亿元，办学条件和教学质量稳步提升，顺利通过国家对义务教育基本均衡发展的评估验收。全面启动县级公立医院改革，建设42个标准化村卫生室，实施药品零差率销售。深化农村综合配套改革，农村土地承包经营权确权登记颁证和集体林权制度改革稳步推进。实施农村饮水安全工程68处，解决3.8万农村人口饮水安全问题。完成13个城市社区标准化办公用房建设和50个村的规范化建设，城乡服务群众工作专项经费和农村、社区基层干部报酬大幅提高。创新社会管理，无物业小区规范化管理、智能养老服务平台建设等工作扎实推进，民政综合楼、社会救助保护中心、社会救助综合服务大厅正式投入使用。严格落实安全生产责任，安全生产形势保持稳定。健全矛盾纠纷排查化解机制，一批社会矛盾得到及时有效解决。扎实推进“平安图们”“法治图们”建设，人民群众安全感和满意度保持全省前列，我市被评为第三批“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”。加大食品药品安全监管力度，我市进入“省级食品安全示范市”行列。完善党政军警民合力治边机制，边境安全基础不断夯实。双拥共建取得新成果，第五次被命名为“吉林省双拥模范城”。全力抓好疾病疫病防控、质量和应急管理等各项工作，档案、地方志、老龄、妇女儿童、民族宗教、残疾人、人防、地震、审计、价监、气象、统计、侨务、红十字等事业均取得长足发展。

  2025-07-30

• 【图们市招商】2015年图们市政府工作报告

  政府工作报告 ——在图们市第十七届人民代表大会第五次会议上 金璟琳 （2015年12月15日） 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2015年工作回顾 今年以来，我们在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧密团结全市各族人民，抢抓新机遇，适应新变化，应对新挑战，全力抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定、转作风等工作，“富裕、宜居、文明、幸福、和谐”图们建设取得新进展。预计全年，地区生产总值实现43.8亿元，增长7%；全社会固定资产投资完成46.5亿元，增长16%；公共财政预算全口径收入完成3.45亿元，同比持平；社会消费品零售总额完成22.7亿元，增长4%；外贸进出口总额完成1.46亿美元，增长7%；城镇常住居民人均可支配收入达到22120元，增长10%；农村常住居民人均可支配收入达到8860元，增长10%。 ——坚持以项目建设为支撑，优化经济结构，“富裕图们”建设取得新成效。始终把扩大投资作为稳定增长的关键，全年实施3000万元以上重点项目70项，完成投资32.5亿元。凯合荣药业生物制药GMP扩能改造、长春汽车电线束二期、绫罗岛服装加工、古登博格电子、新亿元网络光纤等项目竣工投产，龙泉农工贸红参精加工、中成药、VT500和玉米须子茶，惠人电子二期、方正塑胶新型墙纸、巨阳工贸水产品加工等项目扎实推进。石岘纸业资产重组稳步推进，废气治理工程全部竣工；利安石化恢复生产，加氢脱硫装置启动建设；凉水煤业顺利复产复工。全力抓好特色园区建设，开发区富商街公租房项目完成主体工程，城北区集中供热、供水管网工程竣工并投入使用；惠人电子科技产业园已列入州里重点推进的中韩延边产业园；朝鲜工业园生活配套设施进一步完善。创新招商引资模式，成立8个产业招商推进组，围绕“民企吉林行”“北大纵横后MBA企业家走进图们”等招商活动，积极开展项目对接，招商引资到位资金20亿元。中朝口岸图们江大桥建桥协定正式签署，图们—罗津铁路扩能改造项目前期工作稳步推进，图们—南阳国境公路桥维修改造工程顺利竣工。编制完成中朝南阳境外经济贸易合作区建设方案，设立国家级图们边境经济合作区相关文件已报至国务院。延边图们国际物流货运中心进入试运营阶段，“吉林省塑料产品质量监督检验中心”落户图们。中国图们—朝鲜稳城跨境文化旅游合作区临时公务通道正式获批，围绕稳城岛开发，我市与朝方成立了合营会社，确定了合作开发方案。通过引导扶持，全市经济保持了平稳增长的态势。预计规模以上工业增加值完成25.8亿元，增长7%。民营经济主营业务收入预计完成76.6亿元，增长7.5％。农村经济健康发展，粮食总产量达到4.75万吨，牧业总产值达到9800万元，省州级农业产业化龙头企业、专业农场(家庭农场)分别达到13户和121家。 ——坚持以统筹发展为原则，完善规划体系，“宜居图们”建设实现新突破。编制完成《图们市近期建设规划（2016-2020年）》，国家绿色生态示范城区建设方案上报至住建部。国道珲阿公路图们绕越线、石头河水利枢纽等项目开工建设，北江综合治理（曲水段）、长安500千伏输变电、图们江近期防护等项目扎实推进。城市交通、水利、市政等公共服务设施进一步完善，吉图珲铁路客运专线全线通车，高铁图们北站正式投入运营，延边图们客运站、凉水客运站等项目顺利竣工，完成八叶桥维修改造工程，鹤城桥改建工程基本完工。深入实施城市绿化、美化、亮化、净化工程，倡导“低碳、环保、慢交通”的生活理念，全面做好环境监管、污染减排等工作，人居环境持续改善，我市连续22年通过省级卫生城市复检。加快推进农村环境整治和生态创建工作，全市50个行政村全部步入州级生态村行列，月晴镇白龙村被评为延边州“十佳魅力乡村”。 ——坚持以突出特色为重点，弘扬传统文化，“文明图们”建设再有新进展。成功举办2015中国图们江文化旅游节和旅游业最美中国榜发布仪式，我市入围“2015最美中国榜”榜单，荣获“最美中国·文化魅力—休闲度假旅游目的地城市”称号。深入挖掘弘扬图们江文化，举办“图们江文化论坛”“图们江朝鲜族端午民俗节”等活动，“图们江文化”品牌影响力持续提升。实施“文化惠民”工程，组织开展图们江国际商界半程马拉松赛、“魅力图们·辉煌五十年”成就展、图们市第九届运动大会等活动，城乡文体事业蓬勃发展。积极培育和践行社会主义核心价值观，深入开展“图们好人·引领风尚”“我的责任主题季”等主题实践活动，我市成为吉林省民族地区核心价值观建设新样本。完成公信昌建筑旧址异地复建、图们市体育场改造等工程，“革命老区—图们”纪念碑正式揭幕，磨盘村山城考古挖掘、保护利用等工作有序推进。日光山森林公园、图们江广场、非遗馆、凉水断桥等景区景点设施进一步完善，月晴镇荣获“全国特色景观旅游名镇”称号，石岘镇水南村被评为省级特色旅游名村。继续抓好对朝旅游，南阳一日游、朝鲜七宝山铁路游等旅游线路运营良好。充分利用高铁开通的有利契机，谋划“周末图们游”系列旅游新品牌。全年接待游客130万人次，旅游收入3.5亿元。 ——坚持以改善民生为根本，增强治理能力，“幸福图们”建设得到新提升。深入实施“十大民生工程”，集中解决涉及群众切身利益的突出问题，着力增进民生福祉。城镇新增就业3451人，失业人员再就业2635人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。加大扶贫攻坚力度，城乡低保标准分别增长12%和27%，发放红十字、慈善等各类救助款3841万元，救助14029人次。实施城镇安居工程，改造城市棚户区750套、农村危房600户，建设公租房和长期租赁住房423套，既有居住建筑节能改造40万平方米，管网改造10公里，小区综合整治20万平方米，发放住房租赁补贴300万元。生活垃圾焚烧发电项目完成企业注册，集中供热、垃圾处理厂、城市二次供水管网改造、老年养护院、智能养老平台等项目扎实推进。新建农户科学储粮仓800套，月晴镇灌区、白龙拦河坝、凉水镇石头河灌区等工程有序实施，完成13个村的土地承包经营权确权外业实测。维修改造中小学校13所，阳光幼儿园综合楼正式投入使用。整合图们市第一高级中学和图们市第五中学，组建图们市朝鲜族完全中学，教育资源配置更加均衡。完成基层医疗卫生单位预防接种门诊规范化建设和村卫生室建设，月宫街社区卫生服务中心项目顺利竣工。县级公立医院改革全面启动，实施药品零差率销售。完成全市机关事业单位在职及离退休人员工资调整工作，为乡镇机关事业单位工作人员发放乡镇工作补贴。扎实开展残疾人“助行圆梦”行动，残疾人事业取得新进展。争取“兴边富民”补助资金1223万元，顺利通过第五次省级“双拥”模范城考评。 ——坚持以创新管理为抓手，转变政府职能，“和谐图们”建设迈上新台阶。全面落实从严治党要求，扎实开展“三严三实”专题教育，严格执行作风建设各项纪律和中央“八项规定”，实行事业单位法人年度报告公示制度，政府行政效能和服务水平有效提升。自觉接受人大、政协和社会各界的监督，办理人大代表建议、批评、意见46件，政协委员提案62件，办复率100%。全面深化简政放权，清理各类行政职权357项。落实“权力清单”制度，率先推行企业注册“五+N”模式，启动项目在建审批监管平台建设，发展软环境持续改善。深入推进“五权”工作，反腐倡廉工作取得新成效。成立城市管理委员会，城市管理体制改革稳步推进。持续推进依法治市，我市被评为“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”。落实信访包保责任制，化解信访积案22件，一批社会矛盾得到及时有效解决。扎实推进“平安图们”建设，人民群众安全感和满意度不断提升。加大食品药品安全监管力度，我市进入“省级食品安全示范市”行列。全力抓好安全生产、疾病防控、质量和应急管理等各项工作，人武、人防、审计、价监、气象、档案、统计、外事侨务、妇幼、老龄等事业均取得长足发展。

  2025-07-30

• 【投资图们市】2017年图们市政府工作报告

  在图们市第十八届人民代表大会第二次会议上市人民政府市长赵永浩(2017年12月27日)各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾今年以来，面对严峻的压力和挑战，我们在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市人民，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，自觉践行新理念，扎实做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定、防风险等各项工作，经济社会平稳健康发展。预计全年地区生产总值实现46.8亿元，同比增长3.5%;全社会固定资产投资完成43亿元，同比下降13%;规模以上工业增加值完成22.2亿元，同比增长1%;公共财政预算全口径收入完成2.9亿元，同比下降8.99%;社会消费品零售总额完成31.1亿元，同比增长7.5%;服务业增加值完成21.7亿元，同比增长9.1%;外贸进出口总额完成7亿元，同比下降14%;城镇常住居民人均可支配收入达到27200元，同比增长11%;农村常住居民人均可支配收入达到10900元，同比增长11%。脱贫攻坚在精准施策中取得新成就。一年来，我们把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程来抓，举全市之力坚决打赢脱贫攻坚战，为全面建成小康社会奠定坚实基础。实施“脱贫攻坚提升工程”，16个贫困村、989名贫困人口达到脱贫标准。落实财政专项扶贫资金4317万元，实施扶贫项目39项，项目收益269.4万元。完成145户建档立卡贫困户危房改造和16处农村饮水安全提升工程。实施12处28.06公里重点村屯道路硬化工程，全市50个村主干道路硬化问题全部解决。在全州率先启动“一张网”兜底保障机制试点工作，贫困人口1289人领取城镇养老保险。建立贫困人口疾病兜底保障机制，实现县域内报销比例达到95%。农村贫困人口新农合参合率达到100%。认真落实义务教育全程资助政策，全力消灭因学致贫现象。加快发展文化事业，农村文化活动室实现全覆盖，广播电视实现户户通。争取省州帮扶部门扶贫资金1.28亿元，加快推进贫困村基础设施建设和产业发展。提高社会参与度，整合社会资源募集扶贫捐款308万元。深化与宁波市镇海区东西协作，签订总体帮扶框架，我市有机大米、食用菌、延边黄牛等17种农特产品在镇海区农产品展示中心销售，争取到帮扶资金400万元。在省第三方验收评估中，我们以满分的成绩，检验了全年脱贫攻坚成果，也向贫困群众交上一份满意的答卷。产业发展在项目攻坚中取得新进展。一年来，我们坚持以“三个百日攻坚”活动为抓手，全年共实施5000万元以上重点项目30个。杰妍电子冰箱电线束、圣佳工贸精品皮包、巨阳水产品加工、草牧园豆制品加工等一批重点项目竣工投产，引领服饰加工、吉平首饰珠宝加工、博通塑胶篷布生产、舜峰光电光通讯设备生产等项目扎实推进，高新技术创业服务中心主体竣工，开发区产业集聚效应进一步显现，财税贡献率不断提高。“一区六园”项目承载平台建设取得实质性突破，启动了石岘浆纸木质素化工循环经济特色产业园区基础设施建设，引进神雾集团年产20万吨聚乙烯和吉林绿源年产6万吨醇基燃料等项目。积极推进凉水医药食品健康产业园区、曲水石油化工产业集聚区报批工作。加大对重点企业扶持力度，亚泰水泥销量不断增长，图们江制药VT500、中成药、红参深加工项目投入生产，玉米须子茶项目进展顺利。吉林建龙集团成功收购兴鞍钢铁，双鹿实业、特产实业等传统企业绿色转型升级步伐不断加快，金秋电子、续升光电、惠人电子二期等企业闲置资产通过招商引资、回购补偿等方式有效盘活。正式享受民族贸易县优惠政策，出台《图们市中小企业和民营经济发展扶持资金管理办法》，实施“一企一策、一事一议”精准帮扶，推动民营经济平稳较快发展。实施军民融合发展战略，中国(图们)航天育种基地落户图们。农业产业化进程不断加快，农产品加工企业产值达22亿元，10户企业获得有机认证和无公害农产品产地认证。农村经济合作组织迅速发展，全年登记注册的专业农场(家庭农场)139户。经济合作在开发开放中释放新活力。一年来，我们紧紧抓住国家加快沿边开放的有利时机，主动融入国家“一带一路”建设，有序推进图们(省级)边境经济合作区申报工作，成功步入“吉林省扩大经济社会管理权限县(市)”行列。中朝图们南阳口岸新界河公路桥项目进入施工阶段。中朝南阳境外经济贸易合作区项目签署框架协议，进口冰鲜水产品指定口岸获批，进境水生动物指定口岸、进口粮食指定口岸完成申报工作。图们边防检查站业务用房项目开工建设。图们国际物流中心项目竣工投产，东亚国际水产品有限公司入驻物流园区。图们公信昌电子科技有限公司o2o体验店正式营业。成功引进赛伯乐集团(壹品网)建成图们电商产业园，铺设农村电商网点10个。修订《图们市招商引资优惠政策》，借助“东博会”“延边州回归工程”“宁波、苏州经贸交流”等系列招商活动，全市招商引资入统项目14项，截至目前到位资金35.9亿元。文化旅游在品牌融合中迈出新步伐。一年来，我们深入挖掘和弘扬“图们江文化”，成功举办“2017中国图们江文化旅游节”“图们江文化论坛”等系列活动，提升了“图们江畔第一城”的美誉度和影响力。承办2017延边·韦特恩国际自行车旅游节、第二届图们江朝鲜族端午民俗节、中国朝鲜族艺术汇演等多项文体盛事，全年接待游客150万人次，旅游总收入4.5亿元，创历年新高。完成非物质文化遗产展览馆、图们江广场、日光山森林公园、雕塑公园升级改造和儿童公园基础设施建设。石岘镇水南村荣获全国文明村、“第二批全国少数民族特色村寨”“吉林省民族团结进步创建活动‘双十双百’示范单位”。图们海关跻身全国文明单位，文化馆入选省级“朝鲜族长鼓舞传承基地”，延边州抗洪胜利纪念碑在图们落成揭幕。结合延龙图新区建设，引入龙翔集团、长春人民药业稳步推进图们旅游综合开发、老君炉中医药及旅游产业园、月晴镇民俗新村、日光山花海等项目，打造了延龙图区域合作新的增长极。城乡面貌在统筹发展中发生新变化。一年来，我们坚持“以人为本”的新型城镇化建设理念，坚持规划先行，完善城市功能，加强城市管理，城乡建设呈现新面貌。《图们市城市总体规划》(2016-2030年)批复实施，城市交通、水利、市政等公共服务设施进一步完善，生活垃圾焚烧发电、城市集中供热等项目开工建设，春风路、灰幕路公铁立交桥、国道珲阿公路图们绕越线、石头河水利枢纽、二次供水改造、城区污水管网改造、曲水物流园区路网、二七厂D级城市危房改造等项目扎实推进。深入实施城市绿化、美化、亮化、净化工程，稳步推进“最美图们”城市景观提升项目，完成口岸大街、图们大路楼体亮化102栋、桥体一座，新建市内21处新型LED智能化公交站亭，规划停车泊位2135个。新农村建设扎实推进，统筹实施农村公路、农田水利、农村饮水安全、环境整治等基础设施项目，改造农村厕所500户，农村人居环境不断改善，月晴镇列入吉林省第一批特色小镇名录。群众获得感在增强保障中得到新提升。一年来，我们坚持民生导向，坚定不移地让改革发展成果更好地惠及全市人民。城镇新增就业2888人，失业人员再就业1770人。顺利完成6万平方米校舍维修改造，新建3片农村学校人工草皮操场，市一高中综合楼项目完成主体竣工。高考升学率达到98%。深化县级公立医院改革，建立鼓励一线医护人员收入分配机制。石岘镇卫生院荣获“国家级群众满意卫生院”称号。图们列入全省“三区”社会工作专业人才支持计划项目试点县市、吉林省实施妇女儿童发展规划示范县市，凉水镇人民调解委员会被评为全国模范人民调解委员会。灾后重建工作稳步推进，完成交通水利基础设施抢修加固、水毁房屋重建维修、灾后防疫自救等工作，保证了受灾群众温暖过冬。建设棚户区回迁安置房276套，货币化安置124套。城乡最低生活保障标准分别提高到500元/月和3500元/年，发放低保金2614.62万元。顺利通过中央环保督察，转办我市的17个环境信访案件全部办结。群众信访立案率100%，办结率100%。安全生产领域改革发展稳步推进，安全生产形势持续稳定，未发生较大以上生产安全事故。不断加大食品药品安全监管力度，保障人民群众饮食用药安全，未发生一起食品药品安全事故。边境持续安全，无重大案事件，为全州唯一无命案县市。史志档案、红十字、老龄、统计、人防、残疾人等事业全面发展。政府建设在优化服务中取得新突破。一年来，我们全面落实从严治党要求，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，建立健全意识形态工作责任制，立案查处各类违纪案件83件84人，政府系统作风建设取得显著成效。加快法治政府建设，深入开展“七五普法”活动，扎实推进“法治图们”“平安图们”建设，人民群众安全感和满意度继续保持全省前列。政务大厅改造工程顺利完成，政务公开不断深化。在全省率先将林业数据转换为不动产平台数据，颁发全省第一本林权类不动产权证书。推进“放管服”改革工作向纵深发展，扎实推动政府职能转变，顺利完成房产管理、城市管理综合执法、国有林场和公务用车等改革任务。调整完善政府部门权责清单，拟定政府部门行政职权2946项、责任事项2891项，在政府网站予以公布，依法决策机制更加健全。自觉接受人大、政协和社会各界的监督，办理人大代表建议、批评、意见47件，政协委员提案47件，办复率100%。不断完善软环境建设工作制度，先后开展了涉企“四乱”、清理拖欠企业资金等专项整改行动，推进诚信政府建设，打造亲商、营商的良好环境。各位代表!回顾过去一年，图们经济社会砥砺前行。我们深知，发展所取得的每一个进步，是州委、州政府亲切关怀的结果，是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协有力监督和大力支持的结果，是全市上下众志成城、戮力同心、创新实干的结果!在此，我代表市政府，向全市人民，向各民主党派、工商联、各界人士，向所有驻图企事业单位和关心支持帮助全市发展的朋友们，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒看到，我市经济社会发展仍面临很多突出矛盾和问题：一是受周边形势复杂多变的影响，招商引资和项目建设举步维艰，经济发展后劲不足。二是税源型骨干企业少，市场主体活力不足，制约发展的土地、资金等瓶颈问题仍然比较突出。三是对外通道通而不畅，口岸优势没有得到有效发挥。四是人才短缺、外流，支撑未来发展的人才问题凸显。五是一些干部思想意识保守，在积极作为、担当有为、创新善为方面还不够，等等。对此，我们一定认真负责地正视这些问题，采取切实有效措施，竭尽全力加以解决。 二、2018年工作打算2018年是全面贯彻落实党的十九大战略部署的开局之年，是我市打赢脱贫攻坚战的决胜之年，也是深入实施“十三五”规划的攻坚之年。做好明年各项工作，对于保持经济社会平稳健康发展具有十分重要的意义。2018年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻落实新发展理念，扎实推进省委“三个五”战略部署和东部绿色转型发展区建设，以全面建成小康社会为目标，以加快发展为主题，深入实施“工业立市、开放兴市、旅游活市、文化塑市”四大战略，坚决打赢脱贫攻坚战，加快建设宜居、宜游、宜商，具有鲜明民族特色的幸福图们。主要预期目标是：地区生产总值同比增长6.5%，全社会固定资产投资同比持平，公共财政预算全口径收入同比持平，社会消费品零售总额同比增长7.5%，规模以上工业增加值同比增长6.6%，服务业增加值同比增长7.5%，城镇、农村常住居民人均可支配收入同比分别增长10%和12%。各位代表，面对当前周边环境趋紧，经济下行压力增大等不利局面，我们要按照党的十九大和省、州、市委的战略部署，以绿色转型发展为主线，结合延龙图新区建设，大力发展“绿色经济”和全域旅游，重点围绕绿色精细化工、文化旅游和大健康等产业进行招商引资，做大绿色精细化工产业，做强文化旅游产业，做优大健康产业，把图们的资源优势转变为项目优势、发展优势和竞争优势。围绕上述目标，我们要在市委的坚强领导下，翻篇归零再出发，撸起袖子加油干，重点抓好以下九个方面的工作：一是围绕脱贫摘帽目标，在精准脱贫攻坚上奋发有为。坚持把贫困退出作为今年全市工作的“一号工程”来抓，围绕贫困户、贫困村“双脱贫”目标，举全市之力，集全市之智，确保在全省率先完成脱贫摘帽任务。精准运用扶贫政策。全面推行“1674”工作方法，以脱贫攻坚实际成效带动经济社会各项事业协调发展。深入推进全州“一张网”兜底扶贫保障机制试点工作，全面落实农村贫困人口疾病救治政府兜底保障机制，实现政策范围内个人自付比例不超过10%。精准实施扶贫产业。突出“4+1”特色产业带动，抓好石岘食用菌、凉水中草药、月晴有机大米、长安有机蔬菜及全市畜牧养殖五大主导产业，推广“龙头企业+产业基地+贫困户”发展模式，科学谋划实施扶贫项目48个，不断提高村集体经济收入和贫困户分红收益。深化与宁波市镇海区产业扶贫对接协作，合力推进援建项目。精准落实贫困退出。对照贫困村、贫困人口和贫困县退出各项指标，将贫困退出计划全部分解到村、到户、到人头，一村一计、一户一策制定帮扶措施。新建村卫生所6个，修缮42个，确保村医、家庭签约医生全覆盖，解决看病远、难等问题。加快全市电网升级改造，完成光伏扶贫项目接网工程，满足农村生产生活用电需求。巩固完善农村危房改造、饮水安全和贫困村屯公路建设成果，做好“脱贫硬件”的攻坚收尾工作，确保困难群众稳定脱贫，一个都不能少的共同迈向小康社会。二是围绕产业转型升级，在新旧动能转换上奋发有为。坚持“工业立市”发展战略，积极盘活存量、扩大增量，加大企业扶持力度，不断增强经济社会发展后劲。以大园区带动大产业。紧紧抓住扩权强县有利契机，把图们打造成为园区经济示范市。全面完成石岘浆纸木质素化工循环经济特色产业园区七通一平、征地拆迁、考古挖掘及龙头企业招商入驻工作，积极推进污水处理厂、净水厂、危化品仓储物流基地等园区配套设施建设。加快推动曲水石油化工产业集聚区纳入省级规划管理，促进园区集约化发展。提高“一区六园”承载能力，发挥开发区基础设施完善的优势，建设返乡创业基地及中小企业发展平台。加快推进铁阳商贸再生资源利用项目和杰妍电子冰箱电线束项目，进一步扩大产业规模。依托塑料特色园区，加快塑检中心投入使用，发展高性能复合塑料、可降解塑料等新型环保材料。加快推进传统工业企业改造升级步伐，推动石岘双鹿、利安石化技术升级改造，加快吉林建龙5万吨钢管项目投产，尽早实现产能。加大闲置资产盘活力度，优化现有产业布局，帮助企业引进上下游产业链，不断提高企业对财税的贡献率。以大项目驱动大发展。抓好“三抓”“三早”行动，全年谋划实施5000万元以上重点项目50个。力争草牧园豆制品加工、巨阳工贸水产品加工、正德药业人参肽系列化妆品等项目达产达效，确保吉平首饰珠宝加工、图们江制药玉米须子茶等项目稳步推进。引导博通塑胶、引领服饰等小企业攀高结贵，嫁接重组，提升小企业竞争力，进而做大做强。以大融资构建大平台。按照政府主导、市场化运作、企业化运营的原则，通过设立产业基金，发行土地收储专项债和入股省经发投资公司等形式，打破“资金”瓶颈，推动精细化工园区、“最美图们”、公铁立交平交道口改造、延龙图新区月晴起步区等PPP项目取得新进展。结合周边县市特色产业，瞄准产业上下游谋划包装一批项目，主动发展关联产业，延伸产业链条。三是围绕增强发展活力，在扩大对外开放上奋发有为。坚持“开放兴市”发展战略，紧紧抓住国家支持沿边重点地区开放的有利机遇，加快推进互通互联基础设施和开发开放承载平台建设，发展更高层次的开放型经济。着力加快对外通道建设。积极推进中朝图们南阳口岸新界河公路桥、边检站、铁路口岸联检楼建设。加强与海关、检验检疫、边检站等口岸联检部门的协调配合，提高通关便利化水平。着力抓好开放平台建设。尽早获批图们(省级)边境经济合作区，与周边国家开展旅游、经贸、文化等交流合作，推动互市贸易发展。积极协调国家部委，将我市纳入“冰上丝绸之路”建设规划。着力繁荣发展对外贸易。加大对俄海产品的进口加工，研究石油、煤炭等进口加工合作，不断增强对俄合作成效。积极开展陆路口岸进境免税业务试点，探索设立境内免税店。加大外贸企业扶持力度，落实差异化支持政策，鼓励引导外贸企业“走出去”，拓展外部市场。四是围绕文化旅游交融，在提升发展软实力上奋发有为。坚持“旅游活市”“文化塑市”发展战略，树立“大旅游、大市场、大产业”目标，把文化旅游作为引领经济发展的新引擎。不断提升“全域旅游”承载能力。按照集约开发、融合共享原则，科学编制全域旅游发展规划，加快“国家全域旅游示范区”创建工作，统筹推进道路交通、景区景点和公共服务等基础设施建设。深入实施“旅游+”三年行动计划，大力推动旅游与文化、农业、工业、健康产业、城乡建设深度融合，加快建设旅游特色小镇、特色村寨。开展“厕所革命”，推进景区旅游厕所整体化改造。不断擦亮“文化旅游节”特色名片。突出“图们江文化”的品牌优势和引领作用，推行“企业主导、政府支持”的运作模式，引进商业运营策划团队，努力在节庆带动旅游发展上实现突破，提升文化旅游影响力。不断推进“延龙图”新区建设。突出抓好招商引资，采取ppp模式、“整体打捆”方式引进战略投资者，推动阿里郎主题民俗园建设，谋划推进非遗博览园，重点抓好日光山花海风情园、月晴镇民俗新村等已开工项目的建设进度，跟踪服务“老君炉”中医药及旅游产业园、图们旅游综合开发等重点项目，全力促进百世牧邦农林康养生态旅游度假区项目落地。五是围绕增创发展优势，在抓好服务业攻坚上奋发有为。坚持传统服务业与现代服务业并举，加快大健康、物流、电子商务、旅游、医药等服务业深入融合和互动发展，实现服务业发展提速、比重提高、水平提升。加快发展大健康产业。结合“国家级出口中药材及加工质量安全示范区”建设，加快批复凉水医药食品健康产业园，突出抓好休闲养生、医药食品等产业，积极发展养老服务业，把图们打造成知名健康养生福地。大力发展现代物流。扎实推进图们物流集散港建设，突出发展现代物流及仓储服务等配套产业，完善优化物流场站空间布局和功能，着力扩大物流项目入驻数量和规模，打造物流产业集群。加速发展电子商务。全面落实“互联网+”行动计划，深化与赛伯乐(壹品网)、喜开集团等电商企业合作，力争20家以上企业入驻电商产业园。六是围绕城乡统筹发展，在打造“山水图们”上奋发有为。坚持以规划引领建设，按照《城市总体规划》所确定的“一心、两轴”空间布局，不断完善城市功能，促进城乡协调发展。进一步完善城乡基础设施。全力推进集中供热，生活垃圾焚烧发电，春风路、灰幕路公铁立交桥，国道珲阿公路图们绕越线，石头河水利枢纽及净水厂，污水处理厂提标改造等项目建设，提升城乡综合承载力。继续实施保障性安居工程，完成棚户区改造2902户、危旧房改造642户，着力改善居民居住条件。加快完善五工村、集中村周边公共服务设施建设，配套建设菜市场、超市以及社区养老、医疗卫生、文化服务等设施，打造方便快捷生活圈。加快通信基础设施建设，推动“智慧城市”发展。进一步加大城市管理力度。深入实施城市绿化、美化、亮化、净化工程，加快推进“最美图们”城市景观提升项目，开展城市管理行政执法专项整治行动，突出抓好城市交通、环境卫生专项整治，开展文明出租车、餐饮住宿星级服务评比活动，提升行业服务水平，打造小区物业管理品牌，为群众创造更加便捷、舒适的生活环境。进一步推进生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，深入实施清洁空气、水体、土壤等行动计划，强化环境污染防治。全面推行“河长制”，加强重点流域重要支流水环境整治。全面落实中央环保督察整改要求，着力解决一批群众反映突出的环境问题。七是围绕乡村振兴战略，在发展现代农业上奋发有为。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，积极推动城乡融合发展，加快推进农业农村现代化。以产业化促进融合发展。加快推进农业供给侧结构性改革，着力建设现代农业产业体系、生产体系、经营体系，加快种植业结构调整，促进农村一二三产业融合发展。深化农村改革，巩固和完善农村基本经营制度，深化农村集体产权制度改革，深入落实承包地“三权”分置制度，保持土地承包关系稳定并长久不变。以特色化促进效益提升。推进国家有机产品认证示范区申报工作，大力发展有机水稻、食用菌、大田人参、延边黄牛、油用牡丹等重点特色产业，提升“河西春”“凉水”“海兰江”等特色农产品品牌形象，形成特色优势，提高农民收入。加强高标准农田建设，推进全程机械化，稳定提升粮食生产能力。加强农业信息化建设，推进电子商务进农村综合示范建设工作。以标准化推进美丽乡村建设。深入农村人居环境改善行动，科学编制乡村建设管理规划，加快推进农村基础设施建设和投融资体制机制改革，不断改善村容村貌和农民生产生活条件，为促进农村三产融合、发展全域旅游、引入社会资本创造良好的生态环境。八是围绕改善民生水平，在增加人民福祉上奋发有为。坚持以人民为中心，不断优化公共服务供给，努力让广大市民拥有更强的安全感、获得感和幸福感。全力完善社会保障体系。继续开展“补差式”救助，落实好“收入豁免”“低保渐退”政策。加快边境村屯居家养老服务大院建设，促进民办养老机构健康有序发展。强化就业保障制度建设，力促城乡劳动力充分就业，健全创业指导服务平台，城镇登记失业率控制在4.5%以内。尽力而为、量力而行，集中力量办好脱贫增收、健康利民、文体惠民等民生实事，让人民群众更加充分地享受改革发展成果。全力提升公共服务水平。全面启动文化体育中心项目，加快推进档案馆、科技馆项目建设，不断完善文化阵地功能。规范学前教育办园行为，省级示范园比例力争达到50%，义务段学校达到省级办学标准，稳步推进新高考制度改革。深化医药卫生体制改革，提升县域医疗卫生服务能力。扎实推进计划生育服务管理改革，有序实施全面两孩政策。落实《图们市妇女儿童发展规划(2011-2020年)》目标任务，提高全市妇女儿童工作水平。持续优化良好市场环境，全力创建国家食品安全城市和省级药品安全示范园区。全力维护边疆和谐稳定。全面落实安全生产领域改革发展工作，健全安全生产责任体系，切实保障人民群众生命财产安全。落实食品药品安全责任制，确保人民群众饮食用药安全。严格落实信访工作责任制，强化市级领导接访制度，及时有效调处各类信访矛盾。认真落实“七五”普法规划，严厉打击违法犯罪活动，提高破案率，进一步提升群众安全感满意度。加大边境安全管控力度，确保社会和谐、边疆稳定。九是围绕提升执政本领，在建设法治政府上奋发有为。全面推进依法行政，加快重点领域改革，为经济社会发展营造廉洁高效、和谐有序的服务环境。提高政治站位。将学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，在“学懂、弄通、做实”上下功夫。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，持续推动“两学一做”学习教育常态化制度化。深入贯彻以人民为中心的发展思想，把党的群众路线贯穿于市政府工作始终，自觉践行“忠诚、干净、担当”要求，以严的精神、实的作风，攻坚克难、干事创业。坚持依法行政。坚持厉行法治，建设法治政府，坚决杜绝以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法等各类问题。加强“窗口”建设，扩大政务服务大厅工作范围，推进行政审批事项集中办理。推动“政务服务一张网”全面铺开，提高政府工作透明度。继续抓好“放管服”和事业单位分类改革工作，清理规范行政审批事项，做好上级政府下放审批事项的承接和再下放工作。提高审批事项进驻大厅比例，做到应进尽进。深化巡视整改成果运用，推动改革发展稳定各项事业取得更大成绩。坚持从严治政。坚守诚信施政准则，进一步完善政府诚信体系，提升政府公信力。全面推进政务公开，自觉接受人大、政协和社会各方监督，保证公权力透明运行。全面落实意识形态工作责任制，认真履行“一岗双责”，以“零容忍”的态度查处各类腐败行为。继续完善绩效管理和考核评价体系，健全激励机制，强化责任追究，树立干事创业的良好导向，坚决整治不谋事、不作为、乱作为、不会为等问题。始终保持锐意进取、务实担当的精神风貌，雷厉风行、久久为功，以钉钉子的精神，做实做细做好各项工作。各位代表!新时代开启新征程，新机遇需要新举措，新常态更需新突破。让我们在市委的正确领导下，凝结全市智慧，以只争朝夕的精神、坚韧不拔的毅力、埋头苦干的作风，在决胜全面建成小康社会的道路上坚定前行，为加快建设宜居、宜游、宜商，具有鲜明民族特色的幸福图们而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资图们市】2018年图们市政府工作报告

  在图们市第十八届人民代表大会第三次会议上赵永浩(2019年1月3日)各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议。 一、2018年工作回顾2018年，面临形势更加复杂，经受压力前所未有，很多大事要事难事交织叠加。一年来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府紧紧依靠全市人民，科学把握发展趋势，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，稳中有进、进中趋好的发展态势逐步呈现。预计全年地区生产总值同比增长3.5%左右;全社会固定资产投资同比增长5%左右;规模以上工业总产值同比增长6%左右;公共财政预算全口径收入同比增长4.32%;社会消费品零售总额同比增长5%左右;服务业增加值同比增长5%左右;城镇常住居民人均可支配收入稳步增长，农村常住居民人均可支配收入增幅预计高于全国平均水平。过去的一年，我们攻坚克难，顺利通过了中央环保督察回头看、中央巡视组脱贫攻坚专项巡视、中央宗教工作督查、国务院大督查和省委巡视组巡视等一道又一道考验，牢牢把握好督察的难得契机，找准发展问题，补齐发展短板，不断增强了图们发展动力!过去的一年，我们上下齐心，在全州率先启动农村人居环境整治行动，一体化推进厕所、污水、饮水、垃圾专项整治，为加快实施乡村振兴和发展全域旅游打好坚实基础!大力实施惠民工程，棚户区、危旧楼及老旧弃管小区完成改造，东光川、五工沟有效治理，很多历史遗留问题得到妥善解决!过去的一年，我们真抓实干，认真办好每一件民生实事，中医院、科学技术馆、综合档案馆、残疾人托养服务中心开工建设;人防新建工程、青少年创客空间体验中心投入使用;又新增了1155个机车泊位，停车难问题得以解决;为全市22个贫困村安装了应急广播系统，建成了6个农村电商村级服务站，公共服务设施日益完善，全市人民群众得到了真正的实惠，幸福感、获得感和安全感明显增强!过去的一年，我们主要抓了以下几方面工作。 （一）全面贯彻落实党的十九大精神，集中精力坚决打好“三大攻坚战”。三大攻坚战是党中央高瞻远瞩、审时度势综合分析新的社会矛盾变化提出的重大政治任务，是决胜全面小康社会冲刺阶段必须迈过的坎儿。一年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，我们发扬攻坚克难的精神，撸起袖子、甩开膀子、扑下身子、干出样子，精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险“三大攻坚战”如期推进。始终聚焦精准脱贫，全面小康步伐加快。坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，施行“一线工作制度”，实施挂图作战，推进网格化管理，全面完成了2018年度10个贫困村、403名贫困人口脱贫任务。脱贫退出精准扎实,创新疾病兜底、有错必责等机制，开展爱心食堂、四评一遵守等载体活动，开通全省首个脱贫攻坚电视频道，精准聚焦脱贫对象，群众满意度大幅提升。整合专项扶贫资金、涉农资金1.2亿元，实施扶贫产业项目12个，基础设施项目31个，贫困户实现稳定增收。东西部帮扶务实高效,与宁波北仑区建立对口协作关系，争取到援建资金1655万元，实施扶贫援建项目4个，收到宁波社会各界爱心善款150余万元。鼓励宁波企业来图发展，率先在全州出台史上最大力度招商引资政策，东西部合作日益深化。社会扶贫凝聚合力,积极引导社会力量参与全市扶贫工作，募集扶贫捐款300余万元，营造了良好的社会扶贫氛围。省委常委、州委书记姜治莹在全州发起了“远学南部、近学图们”的号召，先后承办了5场全省、全州扶贫现场会，为全省首批脱贫摘帽提供了“图们经验”。各位代表，截至目前，我市整县脱贫摘帽12项指标已全面完成，顺利通过了州考核评估，用实实在在的工作成效，向贫困群众交上了一份满意的答卷。始终致力污染防治，生态环境有效改善。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，以前所未有的决心和力度加强生态环境保护。中央和省环保督察交办我市的环境信访案件按期推进。开发区污水处理厂竣工运行，8座加油站双层罐、防渗池改造完成。集中供热一期改造工程有序实施，建成区燃煤锅炉完成淘汰撤并、更换清洁能源及安装环保设施工作。畜禽养殖禁养区内规模化养殖场顺利搬迁，新建的生活垃圾填埋场完成无害化等级评定。河长制全面推行，施行“一河一策”加强河道治理。大气、水、土壤污染防治“三大战役”扎实开展，严查焚烧秸秆行为,环境空气质量持续好转。始终防范重大风险，经济金融健康发展。全力推进实施地方金融风险专项排查整治行动，成立防范化解重大风险工作领导小组，《开展地方金融风险专项排查整治实施方案》《非银行金融机构监督管理暂行条例》出台实施，防范金融风险宣传实现全覆盖，严厉打击非法金融活动。政府债务稳妥有序化解，制定《隐性债务“十个一批”化解方案》《政府性投资项目内部审查制度》，从严控制政府性举债行为，积极稳妥处置隐性债务，政府债务控制在合理区间。 （二）始终坚持“四大战略”，凝心聚力抓好各项重点工作。当前，经济下行压力持续加大，遇到不少两难多难抉择。面对这种局面，我们加强政府监管，保持战略定力，主动适应经济发展新常态，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的振兴发展新路。倾注全力优环境、促转型，产业发展迈出新步伐。坚持“工业立市”发展战略，加快“三区六园”建设，积极盘活存量、扩大增量，加大企业扶持力度，经济社会发展后劲不断增强。园区经济取得新进展。图们化工园区征拆工作稳步推进，各项开工手续有序办理。曲水国际物流园区加快推进，长吉图物流中心3家海产品加工企业入驻园区并开工试生产。开发区高新创业服务中心项目竣工，成立返乡创业基地。项目推进取得新成效。坚持以“三抓三早”“六个一批”载体活动为抓手，全面发挥项目管理平台督导作用，全年实施5000万元以上重点项目32个,总投资63亿元。积极推行一站式服务、全程代办等制度，创新“5+4”项目责任制和审批手续限时办结制，铁阳盛日再生资源、新联工贸微合金锻造、草牧园豆制品加工、吉平首饰加工等一批重点项目正式投产。招商引资实现新突破。借助“经贸洽谈会”“第十二届图洽会”等经贸活动开展精准招商，成功签约森马服装、宝舜泰卵黄免疫球蛋白、一同机电线圈、科迈尔电源变压器等一批税源项目，到位资金38亿元。齐心协力打基础、利长远，乡村振兴取得新进展。坚持把农村人居环境整治作为首要任务，打好乡村振兴第一场硬仗，美丽乡村建设步伐不断加快。农村人居环境明显改善。统筹推进脱贫攻坚、乡村振兴和全域旅游，注重“多规合一”，村庄规划编制全部完成，实现一张蓝图绘到底。农村生活污水处理设施启动建设，铺设污水管网9万余米，安装18台污水终端处理设备，建造110个化粪池。厕所革命全面推进，改造1800户农厕。生活垃圾网格化管理，全市城乡环卫实现一体化。统筹实施民房改造、外墙粉刷、乡村绿化，精心打造出石岘镇、河北村、水南村等一批精品镇和样板村。农业现代化加快发展。农业供给侧改革不断深化，农村土地确权和集体产权清产核资工作全面完成。中草药、食用菌等特色产业规模不断扩大，全年实现产值达1.4亿元。农村经济合作组织迅速发展，全市登记注册的农村经济合作组织达410家。统筹兼顾抓治理、提品质，城市面貌呈现新气象。坚持以人为本、统筹城乡，着力打造功能完善、文明有序、宜居宜商的城镇体系。城市功能不断完善。坚持规划先行，启动新一轮城市总体规划修编，完成海绵城市规划编制。国道珲阿公路图们绕越线、曲水大路和汇安街、光明北街竣工通车。延图线、五工至曲水等防护工程整体竣工。春风路、灰幕路公铁立交桥、石头河水利枢纽、二七厂D级危房、集中悦城、石岘荣盛家园棚户区改造项目扎实推进。串街、步行街两条特色街路改造和图们江广场、八叶桥等亮化工程顺利竣工。“三城联创”全面启动。文明城市创建深入推进，全面实行网格化管理，常态化开展市容市貌整治，公共环境卫生质量显著提升。城区绿化覆盖率进一步提高。顺利通过省级卫生城复审。城市管理更加精细。制定《图们市精细化管理方案》，实施建成区内违法建筑拆除工作，重拳出击拆除实体墙、违法建筑1314处。老旧小区综合整治扎实推进，完成72栋无物业小区改造，物业管理覆盖面有序扩大。坚定不移创特色、塑品牌，文旅融合催生新活力。坚持“旅游活市”“文化塑市”发展战略，深入挖掘和弘扬“图们江文化”，全面促进特色文化与旅游产业融合发展，成功举办2018中国图们江文化旅游节、图们江文化论坛等品牌活动，全年接待游客188万人次，实现旅游收入达5亿元，创历年新高。旅游产业稳步推进。《图们市全域旅游规划》编制完成。昊海现代观光农业综合体、百世牧邦农林康养生态旅游度假区、月晴镇马牌村民宿等旅游项目稳步推进。乡村旅游融合发展。依托农村人文、民俗、历史内涵，塑造各镇旅游特色，月晴百年部落、石岘水南村红色文化教育基地、凉水有机果蔬采摘、长安龙家美苑四向拓展，生态旅游、农业观光、民俗餐饮等休闲旅游业态不断丰富。服务设施不断完善。日光山森林公园、图们江广场、非遗馆等配套服务设施升级改造完成。日光山花海民俗风情园、国门生态园景区景点建成运营。跨境旅游日益升温。继续运营南阳步行游、稳城一日游、七宝山铁路游三条赴朝旅游线路，全年出境游客超过6000人次。持之以恒抓改革、促开放，经济发展增添新动力。坚决落实中央全面深化改革决策部署，以开放促改革,以改革促发展。各项改革深入推进。持续推进“扩权强县”改革，下放的管理权限承接率为93%。“只跑一次”改革扎实推进，全面落实“两集中两到位”“一窗受理集成服务”，累计实现“只跑一次”事项占82%。“先照后证”“多证合一”继续推进，投资营商环境不断完善。国有林场改革和公车改革全面完成，政府机构改革和事业单位改革稳步推进。开发开放持续扩大。图们(省级)边境经济合作区已上报待批，中朝图们南阳口岸新界河公路桥、边防检查站业务用房主体完工。铁路口岸联检楼、公路口岸国门加快建设。保税备货式贸易实现常态化运营，实现进口货物异地通关报检。图们电子商务产业园建成运营并入驻13家企业。全力以赴强保障、惠民生，群众福祉得到新改善。持续加大民生投入，坚定不移地让改革发展成果更好地惠及全市人民。保障体系日趋完善。全市新增就业2869人，失业人员实现再就业1634人。城乡最低生活保障标准分别提高到560元/月和3700元/年，全年发放低保金3136万元。社会事业协调发展。村卫生室升级改造全面完成，村医配备实现全覆盖。出台农村户籍60周岁以上参合人员纳入健康扶贫兜底保障政策，全面消除因疾致贫风险。顺利通过国家三类城市汉语言文字工作评估、省级义务教育城乡一体化和“全面改薄”工作考核。加快打造爱国主义教育阵地和红色摇篮，市一小成功获批更名为“中国工农红军吉林图们国门红军小学”。职高毕业生就业率达100%，高考本科升学率达到99.24%。社会大局和谐稳定。深入推进安全生产治理年活动，安全生产领域改革稳步推进，无重大生产安全事故。民族团结进步工作纵深开展，成功创建省级民族团结进步示范市。信访维稳工作全面加强，群众信访立案率、办结率均达100%。全面打赢非洲猪瘟防控战，生猪产业安全、市场供应稳定。深入开展食品药品安全专项整治行动，全年未发生一起食品药品安全事故。国家食品安全示范城市中期绩效评估顺利通过，国家有机产品认证示范区已上报待批，凉水食品安全示范园区获得省级资质，吉林省塑料产品质量监督检验中心通过验收并获取CMA认证。深入开展扫黑除恶专项斗争，营造扫黑除恶社会氛围，坚持有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，犯罪突出问题得到有效控制，整体效能明显提高，边境持续安全。妇女儿童、红十字、残联、老龄、统计等事业全面发展。坚持不懈抓作风、提效能，政府建设得到新加强。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，政府治理能力进一步提升。依法行政持续推进。坚持法治思维引领政府工作，健全重大行政决策机制，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，全年共办理人大代表建议29件、政协委员提案45件，办复率100%。政府监管持续强化。深刻汲取长春长生疫苗事件教训，出台《加强政府监管实施意见》《行业监管实施细则》，全面加强政府监管。积极开展政府系统干部作风大整顿和解放思想推动高质量发展大讨论活动，集中学习吉林省新时代新担当新作为先进典型事迹，干部队伍精神状态明显改观。廉政政府建设持续深入。严格履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，认真贯彻落实中央八项规定，加强重点领域的审计监督和督促检查，政府勤廉建设扎实推进。各位代表!艰难困苦，更须拼搏奋进。2018年，全市经济社会发展取得的成就，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引和省州正确领导、亲切关怀的结果，是市委总揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，也是全市干部群众团结拼搏、开拓进取的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向工商联、人民团体、各界人士，向所有驻图企事业单位和关心支持帮助全市发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到全市经济社会发展还存在不少困难和问题：一是部分传统产业优势减弱，新兴产业发展不充分，税源企业少，创新带动能力不足;二是受周边形势及国内经济下行的影响，投资增长后劲不足，口岸区位优势未得到发挥，稳增长难度加大;三是财政收入增长乏力，各项民生支出持续增加，收支矛盾突出;四是少数干部思想解放不够、创新意识不强、工作作风不实，攻坚突破能力还不适应新形势的要求。新的一年，我们将把破解这些难题作为推进发展的导向指引，勇于担当，破难前行，砥砺奋进，全力推动图们振兴发展、社会全面进步! 二、2019年工作安排2019年是建国70周年，是深入贯彻习近平总书记视察东北作出重要指示精神的开局之年，也是巩固脱贫成效、决胜同步小康、完成“十三五”规划目标至关重要的一年。当前，半岛局势缓和、东北亚国际合作交流趋势日益向好。为加快推动新时代吉林全面振兴、全方位振兴，总书记亲临视察东北三省，为东北振兴工作掌舵领航、把脉定向、打气鼓劲;中央也将打出东北振兴的政策组合拳;省委、省政府科学统筹开放合作，扎实推动“一主六双”产业布局，图们正迎来奋力赶超、推动高质量发展的“黄金期”。各位代表，机遇稍纵即逝，发展时不我待。人民群众的期盼，召唤我们奋力赶超;高度的政治自觉，需要我们奋力赶超;新一轮的竞争态势，迫使我们奋力赶超。我们必须对照标兵、查找差距，把差距当潜力，采取超常举措奋力赶超;必须用新发展理念引领发展行动，向改革开放要动力，向创新创业要活力，向特色优势要竞争力;必须保持昂扬向上的斗志、开拓进取的激情，敢与强的比、敢和快的争、敢向高的攀，奋力开创图们振兴发展新局面。2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻习近平总书记视察东北重要讲话精神和中央经济工作会议部署要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，扎实推进省委“三个五”战略部署和东部绿色转型发展区建设，全面做好“六稳”工作，深入实施“工业立市、开放兴市、旅游活市、文化塑市”四大战略，坚决打好三大攻坚战，突出抓好项目建设和乡村振兴两大重点任务，加快建设宜居、宜游、宜商，具有鲜明民族特色的幸福图们。主要预期目标是：地区生产总值同比增长5%左右，全社会固定资产投资同比增长5%左右，公共财政预算全口径收入同比持平，社会消费品零售总额同比增长5%左右，规模以上工业总产值同比增长7%左右，外贸进出口总额同比增长5%左右，服务业增加值同比增长7%左右，城镇常住居民人均可支配收入增幅高于地区生产总值增幅，农村常住居民人均可支配收入增幅高于全国平均水平。围绕上述目标，我们必须抓住关键、突出重点，抓好以下几方面工作： （一）加快产业绿色转型发展，在培育增长新动能上奋力赶超。坚持以创建“园区经济示范市”为目标，以“三区六园”为主战场，不断增强我市经济发展创新力和竞争力。集中精力抓好产业发展。产业发展是富民强市的支撑，全市上下必须围绕“工业立市”发展战略，凝心聚力推动县域经济显著提升。强力推进工业经济突破发展。大力实施小微企业孵化、规上企业成长、闲置企业盘活“三项”计划，支持现有企业产品更新换代和扩大生产规模，着力提高工业经济的质量和效益。完善“一企一策”帮扶措施，积极盘活基业地产、螺旋藻等闲置资产，帮助利安石化、特产实业、燕子塑料等企业寻找合作伙伴，实现转型发展。强力推进园区平台突破发展。全面深化开发区体制改革，加快开发区转型升级。全力推进图们化工园区征拆、七通一平等前期工作，积极推进污水处理厂、净水厂等园区配套设施建设。加强与长春应化所合作，细化园区布局和实施计划，加快构建生物基材料、高性能高分子材料、环保型精细化工三大产业链，努力打造花园式化工园区。强化精准务实招商，围绕园区经济集中力量抓好新材料、文化旅游、大健康等专项招商，吸引更多企业来图投资置业。强力推进民营经济突破发展。打好优化营商环境攻坚战，制定《中小企业和民营经济发展扶持意见》，全面掌握企业在生产运营、上下游产业对接、转型发展、人才引进等情况，帮助企业解决审批、用工及环保等方面实际问题。建立政府(园区)、金融机构与企业风险共担合作模式，推动“银政企保”合作，着力解决企业融资难问题。集中精力抓好项目建设。项目建设是加快发展的基础，全市上下必须攻坚克难推动项目建设加力加速。2019年，计划实施重点项目63个，总投资85亿元。聚焦“项目生成”。精心包装一批基础设施、特色产业、生态环保和民生项目，确保项目储备充足，力争2019年谋划重点项目76个，投资97亿元。聚焦“项目实施”。继续执行项目联席会议、“5+4”项目责任制、项目考核管理办法等制度，持续发挥好项目建设管理平台作用，全程督导项目实施进度，力争森马服饰、铁阳盛日再生资源、新联工贸微合金锻造、吉林恒联钢管生产等项目达产达效，桥林服饰加工、宝舜泰卵黄球蛋白提取、一同机电线圈等项目落地。 （二）继续打好“三大攻坚战”，在夯实小康基础上奋力赶超。坚持以更大的力度、更实的举措，坚决打好“三大攻坚战”，加紧补齐决胜全面小康的弱项和短板。持续巩固脱贫成效。继续做实做好脱贫攻坚迎检各项工作，确保顺利通过国家抽检验收，实现脱贫摘帽工作目标。深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动计划，坚持重视不减、投入不减、力度不减，继续做好贫困户动态调整，确保应纳尽纳、应保尽保，稳定脱贫。巩固壮大特色产业。深化东西部协作，坚持以“产业带动脱贫”理念，逐步实现脱贫攻坚由改善“硬环境”到提升“软实力”转变。推广“龙头企业+村集体+合作社+贫困户”模式，全方位、多渠道构建贫困群众的利益联结机制，千方百计增加贫困户收入。巩固完善脱贫质量。盯紧脱贫目标任务和行业部门退出指标要求，全面确保档案材料、政策知晓率、群众满意度等“软件”全部达标。持续提升饮水、住房、通村公路等建设水平，不断夯实脱贫“硬件”基础。巩固提升群众认可度。围绕“两不愁三保障”和“三率一度”标准要求，突出脱贫质量，对脱贫村、脱贫户进行重点跟踪帮扶，多措并举提升贫困村综合实力和贫困户收入水平。统筹兼顾贫困户和非贫困户，实现整体同步发展，切实增强群众满意度，实现对图们百姓的庄严承诺。持续抓好污染防治。绿色生态是图们发展的天然优势，美丽图们拒绝污染。坚持绿色发展，致力解决生态环保问题，加快建设绿色美丽新图们。加强环境监管执法。牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，全面构建生态环保长效机制，严格落实生态环保“一岗双责”，严防高耗能、高污染项目落户图们。全面落实河长、湖长责任制，建立河湖信息系统，着力加强河流监管。持续打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，让图们天更蓝、水更清、山更绿。加大污染治理力度。严格落实中央、省环保督察信访案件反馈问题整改工作。启动新基洞老垃圾填埋场生态修复工程，完成10蒸吨以下燃煤锅炉淘汰工作。积极推进生活垃圾焚烧发电，建立畜禽粪污、秸秆、农膜废弃物等回收和资源化利用体系，加快推进农业生产废弃物资源化利用，彻底解决我市存在的环境风险隐患。持续防范化解重大风险。按照“主动防范、系统应对、标本兼治、守住底线”的总体思路，加强对各类风险的评估，建立风险预警机制，制定系统的防范和化解风险的实施方案，着力防范化解重大风险。高度关注高利息吸储等社会融资风险点，加大互联网P2P专项整治，严厉打击非法集资行为。健全政府性债务管理长效机制，规范政府举债行为，严控政府性债务规模，妥善处置存量债务，坚决预防和制止违法违规融资行为。 （三）做好乡村振兴和全域旅游“两篇文章”，在加快高质量发展上奋力赶超。以脱贫摘帽作为新的起点，继续保持昂扬的精神状态，持续巩固脱贫攻坚成效，统筹实施乡村振兴和全域旅游，构建特色产业、现代农业、旅游服务业融合发展体系，推动一二三产业融合发展。坚定不移深入实施乡村振兴战略。切实落实农业农村优先发展，科学编制实施乡村振兴战略规划，着力推动产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，加快补齐农业农村短板。建设美丽宜居乡村。落实农村人居环境整治三年行动方案，统筹推进农村垃圾、污水、饮水专项整治，持续推进厕所革命，加快建设“四好农村路”，不断改善农村基础设施和公共服务。持续深化农村改革。加快农村土地制度改革、集体产权制度改革，壮大农村集体经济。扎实推进农村不动产登记，探索盘活用好闲置农房和宅基地。稳步推进现代乡村产业发展。以一二三产业融合发展为核心，重点推进农产品加工、农业服务、农村电子商务等产业，精心打造有机大米、食用菌等一批“图字号”品牌，推动农业升级、农村发展、农民增收。坚定不移抓好全域旅游发展。以“一个龙头、两个重点、五个支撑”项目体系为依托，坚持全地域、全产业、全资源融合，大力推进延龙图新区建设，把旅游产业打造成经济发展新引擎。全力打造“1+N”节庆体系。继续办好2019图们江文化旅游节,扩大图们江文化论坛、斗牛节、朝鲜族端午民俗节等品牌活动的文化效应，利用节庆活动引爆图们旅游，提升图们城市影响力。全力推动旅游产业升级。继续推进昊海现代观光农业综合体、日光山花海民俗风情园、百世牧邦农林康养生态旅游度假区、月晴镇马牌民俗村民宿、图们江沿江文化景观带、日光山升级改造等项目，逐步打造全域旅游发展格局。全力推进乡村游、边境游发展。争创全国休闲农业与乡村旅游示范市，加快推进水南村红色教育基地、龙家美苑文创服务小镇、清茶馆健康产业园区等产业项目，力争打造AAA级以上乡村旅游经营单位5家。积极与朝方沟通，完善南阳旅游基础设施，开发稳城自驾游，不断提升边境游内涵。借助东西部协作有力契机，围绕宁波职工疗养政策，包装打造“图们一日、二日游”，继续推进南阳步行游、七宝山铁路游，努力打造延龙图新区赴朝旅游集散地。 （四）不断优化内部外部环境，在增强发展新动力上奋力赶超。坚持激活改革开放驱动、强化基础设施投资拉动，着力培育新增长新动力。凝心聚力抓好改革开放。改革开放是加快发展的必由之路。着力深化改革创新。加快“数字图们”建设，组建数字化建设管理机构，创新推进“互联网+政务服务”“权力下沉+综合窗口”模式，推动办事“只跑一次”。深化供给侧结构性改革，推进“三去一降一补”，增强经济发展活力。完成新一轮政府机构改革和跟进事业单位改革工作，深化事业单位人事制度改革。完善国有企业监管方式，加强和创新对国有企业、资产、资本等政府性资源的市场化运营和管理。持续加大互联互通建设。认真落实“丝路吉林”“长吉珲”大通道战略部署，加快推进口岸综合通关服务中心基础设施建设，加快建设公路口岸国门、铁路口岸联检大楼，建成边防检查站业务用房，完成中朝图们南阳口岸新界河公路桥竣工验收。谋划推动图们清津港符拉迪沃斯托克、萨哈林、上海等国际陆海联运和内贸货物跨境运输航线建设，促进生产要素有序流动、市场深入融合。高质量推进开放平台建设。主动融入“一主、六双”产业空间布局，加快建设图们省级边合区开放平台，抓好开发区出口产品加工区、图们化工园区、曲水国际物流保税区、凉水跨境先导区、口岸服务区五大片区建设，谋划推进对朝南阳境外经济贸易合作区、稳城岛跨境合作旅游区和跨境经济合作区等境外合作平台，加快对朝的经贸交流合作。加快提升开放合作水平。结合外贸转型转向发展需要，大力发展边境贸易、服务贸易，发展壮大跨境电商新业态。积极与俄、日、韩等周边国家和地区，在资源、文旅、经贸、劳务等领域加强合作，努力让企业获得更多收益，促进外贸发展。凝心聚力抓好城乡治理。坚持以打造美丽图们为目标，聚焦城乡建设短板，致力增强城市聚集能力，实现城乡统筹发展新提升。高标准谋划城市建设。坚持规划先行、建管并重，切实增强城市的承载力、协调性和宜居度。依法加强规划管控，完成新一轮城市总体规划修编，科学配置城市空间资源。高标准完善基础设施。以“三城联创”为抓手，抓好市政道路完善、背街小巷改造、绿化亮化提档升级，不断提升城市形象和品位。全力推进春风路、灰幕路公铁立交桥和集中供热建设，继续实施保障性安居工程，完成老旧弃管小区改造60栋，棚户区及火炕楼改造1100户，着力改善居民居住条件。高标准推进城市管理。建立数字化城市管理系统，提高网格化、精细化管理水平，推动城乡治理由治脏、治乱、治差向做精、做细、做美转型升级。加快推进城市综合执法体制改革，尽快出台环卫改革方案，探索环卫作业市场化运作模式，不断提升城市治理水平。 （五）全面推进社会事业发展，在补齐民生短板上奋力赶超。坚持以增进百姓福祉为目的，在发展中保障和改善民生，不断满足全市人民日益增长的美好生活需要。专心办好民生实事。严格落实就业扶持政策，完善城乡均等就业创业公共服务体系，逐步消除零就业家庭，重点做好未就业毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员等人员就业创业工作。健全完善社会保障体系，进一步提高城乡低保标准，稳步提高保障水平。持续深化医药卫生体制改革，建立完善医保付费制度，提升农村医疗服务水平。健全长效机制，全面实施“无籍房”不动产登记工作。精心发展社会事业。稳步推进残疾人托养中心建设项目，顺利通过档案馆、科技馆项目竣工验收工作。持续抓好教育事业发展，强化师德师风，启动长安幼儿园辅助用房项目。加强与宁波对口帮扶，强化人民医院、中医院薄弱学科和特色专科建设，提高重大疾病救治能力。加快发展公共文化体育事业，广泛开展全民健身运动和全民阅读活动。用心维护社会稳定。全面开展国家有机产品认证示范区创建，稳步推进凉水食品安全示范区建设，进一步强化食品药品安全监管，确保人民群众饮食用药安全。完善突发事件应急处置机制，提升防灾减灾救灾能力。深化重点行业领域专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生。加大信访维稳和矛盾纠纷排查化解力度，有效解决群众合理诉求。深化民族团结进步创建，全力争创全国民族团结进步示范城市。全面开展扫黑除恶专项斗争“百日会战”，始终保持对严重刑事犯罪严打高压态势，统筹抓好边境打防管控，确保社会和谐、边疆稳定。 三、加强政府自身建设新起点迎接新挑战，新征程担负新使命!适应经济发展新常态、顺应人民群众新期盼、谋求经济社会新发展，对政府工作提出了新的更高的要求。我们必须倍加努力，奋发有为，努力打造人民满意政府。着力提高政治站位。深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记对新时代东北振兴的重要指示精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，确保党中央决策部署在我市落地生根。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步落实意识形态工作责任制，持续巩固干部作风大整顿活动成果。着力强化作风建设。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，结合实际创造性地开展工作，不断提高行政效能和服务水平。加强政府监管、政务督查和行政问责力度，严厉整治庸政、懒政、怠政行为，逐级落实责任，确保各项工作任务不折不扣落实到位。着力打造法治型政府。坚持依法行政，建设法治政府，在法治轨道上做好政府各项工作。深入开展“七五”普法，努力形成全市上下遵法守法的良好氛围。依法接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，切实提高人大代表建议和政协委员提案办理工作的满意率。着力打造廉洁型政府。认真落实党风廉政建设主体责任，严守政治纪律和政治规矩，完善工程建设、公共资源交易、政府投资、政府采购等重点领域预腐防败长效机制。各位代表!新时代要有新气象，更要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，以时不我待、只争朝夕的拼搏精神，以求真务实、善做善成的工作作风，为“决胜脱贫攻坚、同步全面小康，建设幸福图们”的光荣使命继续努力奋斗!名词解释2.四评一遵守：评先进、评卫生、评和谐、评孝道，遵守村规民约。3.三区六园：三区为图们经济开发区、延龙图新区图们区、图们边境经济合作区;六园为中国(图们)朝鲜工业园、图们化工新材料循环经济产业园、图们塑料产业园、图们电子产业园、图们凉水医药食品健康产业园、图们曲水国际物流园。4.三去一降一补：去产能去杠杆去库存降成本补短板。5.项目建设“六个一批”：即谋划一批储备项目、推进完成一批项目前期工作、开复工一批重点项目、达产达效一批竣工项目、新上一批企业增量、盘活一批停产半停产企业和项目。6.“5+4”项目责任机制：“5”即市政府分管领导和市发改局局长、分管副局长、项目科科长、项目科科员;“4”即项目单位一把手、分管领导、科室负责人、项目报送人。7.全域旅游“一个龙头、两个重点、五个支撑”项目体系：一个龙头：以图们市市区及日光山森林公园为重点，打造图们文化康养城;两个重点：图们口岸国门景区和朝鲜族文化体验部落两个项目;五个支撑：凉水田园综合体、石岘1936工业创意产业基地、水南村红色教育基地、龙家美苑文创服务小镇、清茶馆健康产业园区。8.三城联创：指创建“省级文明城市”“国家卫生城市”“国家园林城市”。9.两集中两到位：指市政府部门的审批事项向一个处室集中、行政审批处室向行政审批服务中心集中，保障进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限到位。10.一窗受理集成服务：按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式，依托政务服务网等方式进行资料共享和传送，进一步优化业务流程、精简申请材料，实现集成高效审批。11.“一主、六双”：“一主”即以长春为主要区域，辐射带动吉林、四平、辽源、松原的“长春经济圈”;“双廊”即环长春四辽吉松工业走廊、长辽梅通白敦医药健康产业走廊;“双带”即沿图们江鸭绿江开发开放经济带、沿中蒙俄开发开放经济带;“双线”即长通白延吉长避暑冰雪生态旅游大环线、长松大白通长河湖草原湿地旅游大环线;“双通道”即长白通(丹)大通道、长吉珲大通道;“双基地”即长春国家级创新创业基地、白城国家级高载能高技术基地;“双协同”即长春吉林一体化协同发展、长春公主岭同城化协同发展。

  2025-07-27

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